2014年中央一號文件提出：以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。當前農副產品類型化、同質化的現(xiàn)象十分嚴重，導致很多農副產品缺乏市場競爭力，在低端市場相互打壓，嚴重損害了農戶的利益。近幾年來，桃源縣堅持科技引領、積極轉換思維、創(chuàng)新管理機制、規(guī)范操作流程、嚴抓產品質量，大力發(fā)展富硒產業(yè)，積極研發(fā)健康、安全的富硒中高端農副產品，努力打造“中國富硒產品基地縣”，走出了一條科技富農的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)化之路。

        一、桃源縣富硒產業(yè)發(fā)展的基本概況

        1、農業(yè)物產豐富

        桃源縣是全國著名的傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，全縣可耕種面積530萬畝，其中水田130萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，森林蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達56.8%?？h內盛產水稻、棉花、茶葉、油菜、苧麻等農產品，是全國重要的商品糧油基地，年均產糧80萬噸、棉花產量7500噸、油料8萬噸，年出欄生豬110萬頭、家禽3800萬羽，糧食、油料、肉類產量躋身全國百強，湖南黑豬、桃源大種雞、桃源大葉茶等地方特產享譽國內外。先后獲得了全國農業(yè)現(xiàn)代化試點縣、全國無公害農產品生產示范縣、首批全國綠化模范縣、全國生態(tài)示范區(qū)及國家商品糧、優(yōu)質油料、優(yōu)質棉、瘦肉型牲豬、蛋品出口重點縣和出口綠茶優(yōu)勢區(qū)域縣的美譽。

        2、硒資源優(yōu)勢突出

        在中科院地理科學與資源研究所2014年6月6日的《桃源縣硒資源調查研究報告》中顯示：在桃源已查清占63％的國土面積中，硒含量每公斤土壤小于0.4毫克的貧硒土壤僅占總面積的10%，約66萬畝；高于0.4毫克的富硒土壤占總面的50%，達330萬畝；高于1毫克的高硒土壤呈條帶狀或點狀分布在牛車河、鐘家鋪、理公港、觀音寺、陬市、茶庵鋪、沙坪等地。點總面積的3-5%，約20多萬畝。

        3、農業(yè)產業(yè)基礎強大

        而且近年來，桃源縣農民專業(yè)合作社也蓬勃發(fā)展，截止2012年6月底，全縣登記注冊的各類農民專業(yè)合作社已達到149家，出資總額達到3.73億元，擁有成員13670戶，帶動農戶10萬多戶，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、流通等多個領域，覆蓋了糧食、棉花、柑橘、蔬菜、茶葉、油菜、水產、生豬、蛋雞、肉牛等十大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。建成了銀木塘棉花、三江家禽養(yǎng)殖、四通生豬養(yǎng)殖、古洞春茶業(yè)等一批知名度較高、社會影響力大的市域、省域性農民專業(yè)合作社示范社。桃源縣的農民專業(yè)合作社發(fā)展速度與數(shù)量在全市乃至全省都處于領先地位。

        4、富硒產業(yè)發(fā)展勢頭強勁為了既能為耕者謀利，又能為食者造福，從而使縣域農業(yè)步入現(xiàn)代化、產業(yè)化、特色化的發(fā)展軌道，桃源縣從1998年開始就緊緊抓住“硒”這塊金字招牌，積極發(fā)展富硒產業(yè)，大力研發(fā)富硒農產品。經(jīng)過多年探索和發(fā)展，富硒產業(yè)現(xiàn)已由科研探索走向了成果轉化，由示范性生產走向了規(guī)模開發(fā)，由分散零星叫賣走向了集中批量上市，產品種類越來越多、生產規(guī)模越來越大、產品質量越來越好、科技含量越來越高。其主要產品有：富硒大米、富硒柑橘、富硒植物油、富硒茶葉、富硒紅薯等農副產品，幾乎涵蓋了所有縣域農副產品種類，確實起到了以“硒”為媒，整體提升縣域農業(yè)發(fā)展水平的帶動作用。

        截止去年，全縣已有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個村18567個農戶投入富硒產品開發(fā)，建富硒農產品基地32個，其中生產和生產加工基地23個，面積10萬多畝?；亟⒏黝惛晃r產品專業(yè)合作社14個，協(xié)會4個，其中2個合作社獲省級示范社，2個協(xié)會評為全省先進組織。生產富硒農產品18類、52種、106款，去年年產量達4.8萬噸。據(jù)統(tǒng)計，去年現(xiàn)實全年銷售收入2.7億元，利潤5095萬元，助農增收5673萬元。

        桃源富硒產品的質量已達全國領先水平，深受業(yè)界認可和消費者的喜愛。其中，親硒元牌富硒大米、多維鋅硒米、富硒蜂產品2011年成為了第十四屆國際人與動物微量元素大會唯一指定產品；硒葆牌多維鋅硒米獲中央電視臺上榜品牌；“湘春景源”富硒蜂產品在“2012（北京）中國首屆富硒生態(tài)產業(yè)發(fā)展高峰論壇與國際富硒食品推廣交易會”上獲得了“中國十大富硒品牌”；錢緣牌富硒香米獲中國中部（湖南）國際農博展覽會金獎；桃仙牌富硒柑橘先后獲中華名果稱號、湖南省科技成果獎、常德市科技進步三等獎、并成為湖南省全名補硒工程指定產品；福千府天然富硒菜油和金 虹牌富硒茶油于2009年第四屆中國（長沙）國際食品博覽會上同時獲金獎。

        據(jù)統(tǒng)計，我縣共有6類產品被省補硒辦確認為“湖南省全民補硒指定產品”，在第四屆中國硒資源開發(fā)利用協(xié)作會上，經(jīng)專家組評審認定的全國28個“推薦補硒產品”中，桃源有17個。在去年恩施舉辦的中國首屆硒博會上，桃源送展的12個產品中，組委會送檢，有機硒產品6個，富硒產品5個；并有1個產品獲“中國名優(yōu)硒產品”、3個產品獲“中國特色硒產品”。在2014年第十三屆中國（國際）糧油產品展示交易會上，我縣“錢緣”牌多維鋅硒米為湖南爭得了同類產品中唯一的一枚“金牌”。近三年來，先后有34個硒產品獲市以上各類獎勵。

        桃源縣種養(yǎng)植富硒產品產業(yè)占全省65.4%，在全省占主導地位，還被省補硒辦授予“湖南省富硒農產品基地縣”。 2012年4月16日，在第三屆中國硒資源開發(fā)利用大會上，桃源縣以科學補硒第一的突出成績，被中國硒資源開發(fā)利用協(xié)作組織確定為“3+1”成員單位，桃源縣以科學補硒躋身世界硒都行列。由于桃源縣科學補硒實現(xiàn)科富硒農產品標準化，2013年10月第四屆中國硒資源開發(fā)利用協(xié)作會議在桃源縣隆重召開，這是對桃源富硒產業(yè)蓬勃發(fā)展的充分肯定。

        二、桃源縣富硒產業(yè)發(fā)展的主要做法

        1、積極宣傳強領導

        硒是抗癌之王，缺硒就會降低人的免疫力，直接引發(fā)肝病、糖尿、克山病、肥胖癥哮喘病等40多種疾病，間接導致400多種疾病。世界大多數(shù)地方缺硒，我國是世界上著名的貧硒大國，有72%的地區(qū)（22個省市、712個縣）處于缺硒帶上。“全民補硒，刻不容緩”，2005年1月18日，海內外的科學家、專家匯聚在人民大會堂，召開“防治疾病、定量補硒”工作會議，2006年12月23日，湖南啟動“全民補硒工程”。
桃源縣為了搶抓發(fā)展機遇，推動富硒產業(yè)的發(fā)展，2007年，桃源縣成立了以分管農業(yè)的副縣長為組長，以發(fā)展戰(zhàn)略研究會的縣領導為常務副組長，以縣農業(yè)局為主要成員單位的縣富硒產品開發(fā)領導小組，并且召開了規(guī)格空前的全縣富硒產品開發(fā)工作大會，制定了《關于促進富硒產業(yè)發(fā)展的意見》，提出了“開發(fā)富硒特色產業(yè)、打造中國富硒農產品基地縣”的發(fā)展目標，桃源縣以政府牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，以“硒”為品牌，嚴格標準、規(guī)范流程、整體包裝，采取了跨地域、跨品種、跨分工的方式，大力加強農民、企業(yè)、公司、科研院校的多方合作，實現(xiàn)合作共贏；并且為了增強廣大人民群眾補硒的意識，桃源縣還組織縣內外的著名專家深入田間地頭、企業(yè)、社區(qū)等基層一線授課，為廣大群眾講授補硒知識和技術。此外，還編寫了《科學補硒50問》、《硒與富硒農產品生產技術》等科普讀物，并與縣農教辦、農業(yè)局陽光工程和縣老科協(xié)講師團聯(lián)合舉辦了各類培訓班53期，培訓 農民2200多人次，為發(fā)展富硒產業(yè)打下了堅實的群眾基礎、營造了濃厚的社會氛圍。

        2、堅持創(chuàng)新強科研

         據(jù)桃源硒資源調查情況顯示，一直被認為是低硒區(qū)的桃源縣也有高硒地層的分布和出露，但與我國其它富硒地區(qū)一樣，桃源縣的硒資源分布很不均勻，而且由于植物對硒的吸收受土壤類型、PH值、EH值及土壤礦物質元素組成的影響，富硒的土壤也難產出硒含量均衡的農產品。為了突破制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，十多年來，桃源縣通過與縣內外多家科研機構合作，實行產研結合，取得了富硒增甜素、富硒有機肥等多項重大科研技術成果和國家專利，其中富硒增甜素（商品名鋅硒葆）生產富硒農產品的標準化生產技術具有完全自主的知識產權，其產品經(jīng)中科院長沙農業(yè)現(xiàn)代化研究所中心實驗室、農業(yè)部產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測中心（長沙）、湖南省食品測試分析中心等權威機構檢測，全部1617個樣品都達到了富硒食品標準。獲得了全國頂級營養(yǎng)和食品安全專家樸建華、高俊全、霍軍生、彭祚全等人的高度認可，稱贊該項技術方便、經(jīng)濟、安全、可控；生產的農產品硒含量穩(wěn)定，可操作性強，是我國低硒區(qū)開發(fā)富硒優(yōu)質農產品的示范技術；該項技術在國內同類產品中，達到了領先水平。

        3、規(guī)范標準強質量

        為了增強富硒農產品的質量水平、桃源縣還積極推行富硒農產品標準化生產建設。首先桃源縣制定農產品生產企業(yè)標準，規(guī)范農產品質量標準，推進商品標準化，嚴把準入關。目前全縣所有富硒農產品生產加工企業(yè)均獲得了QS認證、、ISO國際質量管理體系認證與無公害農產品認證；其次，桃源縣制定了《富硒農產品生產技術操作規(guī)程》，推行“優(yōu)質農產品+富硒+配套技術”的生產模式，實行標準化生產，嚴把生產關；此外桃源縣為促進全縣富硒農副產品生產加工產業(yè)健康發(fā)展，強化了農殘檢測制度，由縣質監(jiān)局牽頭，成立了富硒產品質量監(jiān)管部，嚴把檢測關。2012年全省首家富硒農副產品質量監(jiān)督檢驗中心將正式落戶桃源，為產業(yè)發(fā)展提供技術檢測保障，確保所有富硒農產品既要達到《富硒食品標準DB42/211-2002》的硒含量標準，又不超過《國家食品中污染物限量：GB2762-2005》的農殘標準。由于桃源富硒農產品硒含量安全穩(wěn)定，所以產品質量一直居于全國同類產品首位。

        4、整體營銷強品牌

        為了提升桃源富硒農產品市場競爭力，提高桃源富硒農產品經(jīng)濟效益，擴大桃源富硒農產品的社會影響力，桃源縣著力實施桃源富硒品牌戰(zhàn)略，對縣域富硒農產品進行整體包裝推介。首先，桃源縣確立了“桃源縣富硒農產品”形象標識，作為桃源縣富硒農產品的統(tǒng)一品牌，品牌標志由縣富硒產品開發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)，經(jīng)審核符合富硒農產品標準的產品，才允許在外包裝上顯著位置粘貼標示；其次，桃源縣不僅根據(jù)食品安全國家標準《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》規(guī)定，嚴格要求所有富硒農產品都必須在在外包裝上標示蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉等4種核心營養(yǎng)素的成分含量外，還突出特色，強制標示硒的成分含量和能量水平；第三，為了拓展桃源富硒農產品的銷售市場，切實增強桃源富硒產業(yè)的經(jīng)濟效益與活力，桃源縣富硒產業(yè)協(xié)會不僅成立了銷售部負責對外營銷，而且還建立了“桃源縣富硒優(yōu)質農產品配送中心”，著力構筑供應商、經(jīng)銷商、采購商、代理商、網(wǎng)絡商等“五商”合一的富硒農產品銷售流通平臺，此外還積極發(fā)展電子商務，建立產業(yè)網(wǎng)站，開辟網(wǎng)上營銷渠道，并且抱團出擊，積極參加各類農產品展銷推介活動，擴大桃源富硒農產品的品牌效應。近年來，桃源縣與廣西南寧市硒葆農業(yè)科技有限責任公司、湖南瑞納福實業(yè)有限公司、湖北鐘氏硒源農業(yè)有限公司等幾十家省內外公司企業(yè)達成合作意向，先后多次接待外地考察團來桃對富硒農產品基地和富硒產品進行考察，使得桃源富硒農產品的品牌效益得到顯著增強。

        三、桃源縣富硒產業(yè)發(fā)展的建議及對策

        1、加大扶持力度、推進土地流轉，幫助產業(yè)做大做強

        由于目前桃源富硒產業(yè)旗幟下的大部分農民合作社、生產基地、甚至企業(yè)規(guī)模都還偏小、產能偏低、抗市場風險能力弱，加上富硒產業(yè)進入門檻高、前期投入大、生產成本高、質量責任大，所以桃源富硒產業(yè)必須走規(guī)?；牡缆?，縣富硒協(xié)會和富硒產品開發(fā)領導小組等牽頭主管部門組織，要積極發(fā)揮政府的主導、統(tǒng)籌、協(xié)調作用，進一步加大扶持力度，為產業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、加油鼓勁。一要建立富硒產業(yè)融資平臺，為農戶、農民合作社、家庭農莊和涉農企業(yè)的技術研發(fā)、設備升級、項目建設等提供資金保障；二要積極爭取優(yōu)惠政策和各項補貼，切實發(fā)揮政策、補貼的杠桿激勵作用；三要積極協(xié)調土地流轉工作，為產業(yè)做大做強奠定制度和物質基礎；

        2、加大研發(fā)力度、強化技術革新，保持產業(yè)領先地位

        為了開發(fā)更多的富硒農產品，豐富富硒農產品種類，并且繼續(xù)保持桃源縣富硒農產品，在全國同類產品的質量領先地位，還必須繼續(xù)加大技術研發(fā)力度、強化技術革新。因此，我們還要重新整合原有的科研資源，由政府或行業(yè)牽頭，成立統(tǒng)一的富硒農產品技術研發(fā)機構，積極引進優(yōu)秀人才和先進的科研力量，創(chuàng)新桃源富硒產業(yè)的科研機制，探索“專業(yè)科研所+實驗基地+檢測中心”的科研體系，為產業(yè)提質增效提供技術支撐；

        3、加大營銷力度、增強品牌效應，擴大產業(yè)經(jīng)濟效益

        雖然，桃源富硒農產品在業(yè)界已經(jīng)有了一定名氣和營銷，而且也打入了北京、上海等市場，同時富硒農產品相比普通產品，價格一般也可高出30%-50%，但是受眾群和市場占有份額仍然還偏小，所以帶來的經(jīng)濟效益還比較有限。因此，我們要改變以往“以銷代宣”的傳統(tǒng)思維，要利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的力量多打廣告、多做宣傳；或者利用有影響的平臺，搞幾次大型的專場推介會或洽談會；甚至可以把桃源富硒農產品，辦成一個具有地方特色的，宣揚綠色、生態(tài)、健康理念的節(jié)日盛會，迅速擴大品牌影響，從而達到“以宣促銷”，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的目標。

        4、加大管理力度、提升產業(yè)水平，促進產業(yè)健康發(fā)展

        桃源縣圍繞富硒農產品，成立了湖南省新合作富硒水稻專業(yè)合作社、常德市烏云界生態(tài)茶葉專業(yè)合作社、桃源縣仙山富硒紅薯產銷合作社等多家農民合作組織，并且還建立了桃源縣興隆米業(yè)科技開發(fā)公司、湖南省博邦農林科技股份有限公司、桃源縣泰香糧油科技開發(fā)有限公司、桃源縣桃花源萃源擂茶食品廠、湖南省福千府食品發(fā)展有限公司、湖南省康多利油脂有限公司桃源縣天源蜂業(yè)有限責任公司等一大批龍頭企業(yè)。現(xiàn)已形成以桃源縣富硒產品開發(fā)領導小組和桃源富硒產業(yè)協(xié)會牽頭，橫跨多個農副產品品種，涉及研發(fā)、生產、加工、銷售、物流等多個層面的新型農業(yè)合作組織，作為具有官方性質的桃源縣富硒產品開發(fā)領導小組和桃源富硒產業(yè)協(xié)會，不僅要嚴格督促生產基地、農民合作社和涉農企業(yè)等組織，樹立現(xiàn)代管理理念，增強現(xiàn)代管理意識，落實現(xiàn)代管理制度，提高組織的管理質量和管理效率；而且還要對富硒產業(yè)所屬的農戶、合作社、企業(yè)等利益主體，建立分類別、分層次、分規(guī)模、分地域的網(wǎng)絡化、立體式的管理機制，嚴肅行業(yè)紀律，塑造行業(yè)形象，從而促進整個桃源富硒產業(yè)的健康發(fā)展。（作者系中共桃源縣委黨校教研室副主任）